能源是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。推動能源生產(chǎn)和消費革命是黨中央在新形勢下的重大決策。“立足新問題新挑戰(zhàn)，要以‘一帶一路’能源合作和推動農(nóng)村能源革命為核心，加快推進能源革命，加快建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系成為必然選擇。”全國政協(xié)委員、中國工程院原副院長謝克昌說。

　　新問題與新挑戰(zhàn)

　　謝克昌口中的“新問題新挑戰(zhàn)”有三個方面。

　　首先是全面建成小康社會與農(nóng)村能源革命問題。“農(nóng)村能源是我國能源體系的重要組成，也是薄弱環(huán)節(jié)，存在結(jié)構失衡、污染嚴重、設施落后、效率低下、普遍服務難等問題。沒有農(nóng)村能源革命，就沒有真正意義上的全國能源革命。”謝克昌說。

　　其次，可再生能源“邊建邊棄”問題。“‘十三五’期間，全國風電裝機將達到2.1億千瓦以上，光伏發(fā)電裝機為1.1億千瓦以上，重點開發(fā)區(qū)域是中東部和南方地區(qū)，而這恰恰是‘三北’地區(qū)新能源外送的目標區(qū)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，電力市場競爭將十分激烈。”謝克昌說。

　　2016年我國西部地區(qū)平均棄光率達20%，棄風較為嚴重的地區(qū)是甘肅（棄風率43%）、新疆（棄風率38%）、吉林（棄風率30%）、內(nèi)蒙古（棄風率21%）。對此，謝克昌認為，日趨嚴重的“棄風棄光”形勢與裝機規(guī)模攀升，電力市場競爭激烈都是可再生能源“邊建邊棄”問題，也是能源生產(chǎn)和消費革命推動中的新挑戰(zhàn)。

　　第三，國際能源話語權問題。謝克昌認為，國際能源話語權與國家地位不相配的問題也是推動能源生產(chǎn)消費革命中不可忽視的“新問題新挑戰(zhàn)”。

　　多措并舉破題解碼

　　面對諸多不容忽視的“新問題新挑戰(zhàn)”，謝克昌提出四點建議。

　　“首先要樹立環(huán)境優(yōu)先、節(jié)約為主的能源發(fā)展理念。”他尤其提出，能源與環(huán)境密切相關，要以美麗鄉(xiāng)村建設為指引，以推動農(nóng)村能源革命為核心，以劣質(zhì)煤逐步替代和提高終端用能清潔化水平為主要抓手，宜氣則氣，宜電則電，改善農(nóng)村用能結(jié)構。樹立“能效是一種資源”的理念，把節(jié)能貫穿社會各領域各環(huán)節(jié)，抑制不合理消費、控制能源消費總量。

　　“還要推進非化石能源高比例利用。科學發(fā)展水電，立足自主，安全高效發(fā)展核電。積極發(fā)展風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等分布式綜合能源系統(tǒng)，拓展可再生能源利用途徑和機制，提高消納能力。”謝克昌認為，盤活存量，破解可再生能源“邊建邊棄”困局，就要樹立“盤活存量就是引進增量”的理念。他建議：一是要按照電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的“有序推進‘三北’地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦”要求，制定實施細則，明確如何送，送到哪里。二是要以國家實驗室為平臺整合優(yōu)勢資源，突破制約可再生能源消納的共性技術和關鍵技術，提高儲能系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，特別是壓縮空氣儲能的循環(huán)效率，電池（堆棧）的循環(huán)壽命、蓄能密度等指標性能，促進可再生能源消納。

　　“第三點，面對‘新問題新挑戰(zhàn)’，我國也必須推進化石能源的清潔利用。必須明確：實現(xiàn)清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用的化石能源也可以是清潔能源。”謝克昌表示，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路在于實現(xiàn)清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用和把煤炭從單一燃料變?yōu)槿剂吓c原料并重，要加強原油源頭布局和需求管控，實現(xiàn)供應多元化和需求合理化，優(yōu)化煉制工藝流程，穩(wěn)步提升油品品質(zhì)。另外也要科學發(fā)展天然氣能源。

　　“天然氣是實現(xiàn)‘低碳時代’的過渡橋梁，也是近中期改善我國能源結(jié)構的最現(xiàn)實選擇。‘常非并舉、內(nèi)外并重’，實現(xiàn)天然氣安全穩(wěn)定供應，必須堅持兩點。”謝克昌認為，一是在加強國內(nèi)常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的基礎上，創(chuàng)新投融資模式，強化技術攻關，提高非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)技術經(jīng)濟性。二是科學規(guī)劃國外天然氣引進規(guī)模、方式與節(jié)奏，適時加大LNG進口規(guī)模和現(xiàn)貨比例。

　　最后，謝克昌也建議，我國要創(chuàng)新全球能源治理模式。依托“一帶一路”、放眼全球，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融運作、規(guī)則制定、人文交流為抓手，顯著提高國際能源話語權。